一、发行规模
(一)总体发行规模
根据财政部公示信息,2023年1-12月,全国发行地方政府债券93374亿元,较2022年增长26.74%,其中一般债券33474亿元、专项债券59900亿元。其中,发行新增债券46571亿元,包括一般债券7016亿元、专项债券39555亿元;发行再融资债券46803亿元,包括一般债券26458亿元、专项债券20345亿元。因特殊再融资债券重启发行,再融资债券发行规模同比大幅增长,截至2023年末,累计发行1.39万亿元。
表1 近三年全国地方政府债券发行规模
(二)分地区发行规模
从各地区发行规模来看,广东发行规模最多,为6871亿元,其次为山东省,发行规模为6311亿元,均超过6000亿元;湖南省、江苏省、浙江省、安徽省、四川省、河北省、贵州省、河南省8个地区发行规模超4000亿元;云南省、天津市、辽宁省、广西壮族自治区、湖北省、重庆市6个地区发行规模超3000亿元;内蒙古自治区、福建省、江西省、吉林省、陕西省、黑龙江省6个地区发行规模超2000亿元;新疆维吾尔自治区、北京市、甘肃省、陕西省、上海市4个地区发行规模超1000亿元;海南省、青海省、宁夏回族自治区、西藏自治区发行规模不足1000亿元,西藏自治区发行规模仅为136亿元。
图1 各地区一般债券和专项债券发行情况
从新增债券看,广东省、山东省、浙江省发行规模最多,分别为4945亿元、3748亿元、2940亿元;青海省、宁夏回族自治区、西藏自治区发行规模最少,分别为209亿元、137亿元、120亿元。从再融资债券看,贵州省、湖南省、安徽省发行规模最多,分别为3587亿元、2963亿元、2621亿元;宁夏回族自治区、海南省、西藏自治区发行规模最少,分别为326亿元、318亿元、15亿元。
图2 各地区新增债券和再融资债券发行情况
二、发行期限
2023年1-12月,地方政府债券平均发行期限12.4年,其中一般债券7.4年,专项债券15.2年。近三年发行期限情况如下:
表2 地方政府债券发行期限(年)
三、发行利率
2023年1-12月,地方政府债券平均发行利率2.90%,其中一般债券2.80%,专项债券2.96%。平均发行利率呈下降趋势,近三年发行期限情况如下:
表3 地方政府债券发行利率
四、还本付息情况
2023年1-12月,地方政府债券到期偿还本金36658亿元,其中发行再融资债券偿还本金32918亿元、安排财政资金等偿还本金3740亿元。2023年1-12月,地方政府债券支付利息12288亿元。还本付息金额呈逐年上升趋势,近三年还本付息情况如下:
表4 地方政府债券还本付息(亿元)
五、债务余额情况
经第十四届全国人民代表大会第一次会议审议批准,2023年全国地方政府债务限额为421674.3亿元,其中一般债务限额165489.22亿元,专项债务限额256185.08亿元。
截至2023年12月末,全国地方政府债务余额407373亿元,控制在全国人大批准的限额之内。其中,一般债务158688亿元,专项债务248685亿元;政府债券405711亿元,非政府债券形式存量政府债务1662亿元。
地方政府债务限额和债务余额呈逐年上升趋势,2023年均突破40万亿,近三年地方政府债务限额和债务余额情况如下:
表5 地方政府债券债务余额情况(亿元)