我们的使命
公共财政是改革开放以来,中国三十多年财权转型的一面旗帜。如何对过去三十多年的财政改革进行恰当的总结,如何进一步探寻中国公共财政建设的未来之路,这是中国财政改革与发展所直接面对且亟待解决的问题。但是,从目前情况来看,受体制机制等问题的限制,现有公共财政理论研究机制并不能完全满足国家政治、经济以及社会发展重大战略需要,其问题不仅是研究质量,也包括转换效率及影响力。中国公共财政研究院成立的基本出发点就是通过体制机制的创新来解决公共财政理论研究中所存在的问题,以满足国家重大发展的战略需要。
中国公共财政研究院是基于中国财政改革向纵深发展的特定历史背景下的跨学科、跨部门、跨国度的协同创新研究平台,研究院将立足于中国公共财政的发展和定位来思考其具体建设。基于国家发展对于公共财政的政策、制度与治理所提出的要求来确定其主要研究方向及其具体项目。研究院所确定的研究方向包括四个方面:发展财政与经济发展转型、民生财政与和谐社会构建、绩效财政与政府职能转变、法制财政与公共管理改革。“发展财政与经济发展转型”重点研究促进中国经济稳定与可持续发展的财政政策。“民生财政与和谐社会构建”重点研究财政应该如何促进国民收入的公平分配与保障民生。“绩效财政与政府职能转变”重点研究促进预算绩效水平提升的路径和方案。“法制财政与公共管理改革”重点研究中国财政制度建设法制化与公开透明的问题。通过对于四个方面的研究,构建具有中国特色的公共财政体系以及相关的理论体系。
我们的历史
中国公共财政研究院作为一个以公共财政建设为主题的研究机构,是由上海财经大学公共政策研究中心(成立于1998年)、中国教育支出绩效评价(研究)中心为基础力量,并且将公共经济与管理学院下属的公共治理研究中心、实证分析与调查研究中心、卫生政策与管理研究中心、社会保障研究中心、资产评估中心、资源环境政策与管理研究所、不动产研究所与投资研究所等与公共财政建设有关的学术资源进行整合而形成的研究机构。
2012年8月,中国公共财政研究院进一步拓展其研究资源,由上海财经大学以及财政部、全国人大预工委、江苏省人大常委会财经委员会、江苏省财政厅、江苏省税务局、上海市财政局、上海市税务局、浙江省财政厅、浙江省税务局、河南省财政厅、联合国贸发组织投资司、厦门大学经济学院、北京大学法学院、北京大学国家发展研究院、中国人民大学财政金融学院、中央财经大学财政金融学院、浙江财经大学财政税务学院、东北财经大学财政税务学院、中国社会科学院财经战略研究院、北京师范大学中国收入分配研究院、美国斯坦福大学国际发展中心、日本一桥大学公共政策研究院以及澳大利亚麦考瑞大学等理事单位共同打造。
研究中心
中国公共财政研究院自2016年起,为了更好地开展研究工作同时加强与外界合作,先后成立了三个下属研究中心,分别为“中国财经发展研究中心”“政府与社会资本合作研究中心”和“财政绩效管理研究中心”。三个研究中心以研究院为主体,分别拓展专研其负责领域的课题研究与合作,使研究院的工作开展进入到了一个新的阶段。
1.中国财经发展研究中心
该中心由上海财经大学中国公共财政研究院和《人民日报<人民周刊>》杂志社于2016年8月成立。《人民日报<人民周刊>》杂志社发挥作为权威媒体的政府及公众影响力,上海财经大学中国公共财政研究院发挥作为专业学术机构的科研能力,共同加强为政府决策提供财经咨政启民服务,进一步推动公共财政深化改革与相关制度建设。该中心的主要成果包括:承办年度财经发展论坛、中国财政透明度报告后续跟进评估、后营改增时期的相关问题研究等。同时,中国财经发展研究中心还建立内参报送程序,制作《财经内参》,同时审阅通过的内参材料交由人民日报社内参部门审阅与编辑,并择优上报中央领导以及相关部委。中心还将筹设中心宣传平台。
2.政府与社会资本合作研究中心
为更好推进PPP在我国发展,加快完善相关政策,制度及理论研究的需要,在财政部政府和社会资本合作(PPP)中心的全力支持下,上海财经大学中国公共财政研究院于2016年11月成立“上海财经大学政府与社会资本合作(PPP)研究中心”。本中心是首批由财政部政府与社会资本合作(PPP)中心授权的六所高校PPP研究中心之一,主要研究成果有:(1)中国PPP市场透明度报告;(2)PPP改革对经济社会发展、人们群众获得感提升的贡献研究;(3)营商环境与公私合营模式效率:(4)政府推进PPP项目的影响因素研究:(5)地方政府PPP合作模式及对象的选择及优化;(6)PPP执行过程中的税收问题;(7)河南省PPP案例库建设等。未来,中心将在决策咨询、人才培养及项目评估上路线强化深入,加强PPP项目绩效管理跟踪评价,推进PPP行业及市场的发展。
3.财政绩效管理研究中心
为响应党的十九大提出的全面实施绩效管理的战略方针,帮助各级政府解决新发展时期面临的各种问题,上海财经大学中国公共财改研究院于2018年9月成立财政绩效管理研究中心,旨在从理论和实践的层面上提升和探索新的政府预算与财政支出管理模式。本中心的主要任务和工作焦点集中在政府财政绩效管理上,利用我院在财政绩效管理研究领域的优势地位和学术网络,为政府财政绩效管理改革闯出一条新路子,帮助各级政府财政部门建立新的绩效预算管理范式。中心主要研究成果包括:绩效指标体系与绩效管理信息系统研究、预算绩效管理理论与方法、绩效评价年度报告。将来中心会继续加强相关研究,目前有以下在计划中的内容:(1)重大课题试点项目攻关;(2)推进政府绩效预算管理理论体系的构建;(3)续效管理数据库建设;(4)持续出版专业度报告;(5)建立产学研相结合的平台。